上任伊始就遇上大洪水，罗程与甄敬军等人很好的合作了一把，也让罗程对这些副职们有了新的认识。
在入职的当天，甄敬军就给自己难堪，其他人也没表现出应有的热情，罗程自然想到了“排外”、“嫉妒”等字眼。但从这件事中，罗程看到了人们身上的大局观、正义感，也对这个团队充满了信心。
罗程信心满满，很快就弄出一套施政纲领，不过随即他就发现了问题，这些人的表现并不一致，抗洪时的团结消失了，平常更多的是各自为政。
经过观察分析，罗程找出了症结所在。
应急综治局是新成立局，是以原安监局、应急办、地震局为主体，并剥离了城市综合执法、矿业执法等部分功能合并而成，是真正的第一大局。而新班子成员也均是原单位重要人物，甚至主要负责人，比如甄敬军便是原安监局主持工作的常务副局长，厉志兵是原应急办常务副主任，程信义则是原公安局副局长，其他副局长、副调研员也都是原单位副职。即使应急局各部门负责人，也多是原单位中坚力量甚或副职。
正是由于这种情形，虽然都是应急综治局成员，但又各有原隶属体系，人们也早习惯了这种模式，无形中成了小山头。
另外，无论是甄敬军还是厉志兵亦或是程信义，又都是军官转业，部门负责人以上八成都有部队历练。部队的纪律、奉献精神，又让这些人在重大事项面前摒弃门户，全力以赴攻坚克难，所以才有了在抗洪救灾中的优异表现。
如何让他们在日常工作中也团结一致，这个着力点又在哪呢？为此罗程费起了脑筋。
有了。
经过连日观察、分析、总结，罗程脑中灵光一现，顿时豁然开朗。
这天早上，罗程上班后，接连打出了几个电话。
时间不长，甄敬军第一个到了。
“甄局，坐。”罗程欠身示意。
甄敬军答声了“好”，坐到侧旁沙发上。
罗程开门见山：“甄局，关于参评全基地应急综治等级认定，我想听听你的意见。”
甄敬军点点头，讲说起来：“应急综治等级参评方案下发以后，储局立即进行安排布置。储局当时……”
罗程听的很认真，有时还记上几笔。待到对方讲说告一段落，又接着道：“从你的角度来看，当下我们亟需做的是哪些工作？”
“我觉得储局当初安排的就很合理，很有层次，按照储局……”甄敬军再次详细讲说。
大约交流了二十分钟，甄敬军离开了局长办公室。
罗程收回目光，拿起桌上水晶相框，认真端详起来。
时间不长，敲门声响起，厉志兵来了。
让座、简单寒暄后，罗程又提到了应急综治话题。
厉志兵立即回应起来：“储局当初是这么安排的……”
也交谈了差不多二十分钟，厉志兵告辞离去。
再之后，每隔一会儿，便会有一名副职到来。临近中午，五名副局长、两名副调研员相继来过了。
再次拿起水晶相框，罗程笑了：“谢谢储局，我们不会让您失望的！”
今天上午相继找这些副职，罗程既是谈工作，也是在验证一个推测，于是特意把原局长储钢照片放到了桌上醒目位置。
从甄敬军进门，罗程就注意到，甄敬军看到桌上照片时，眼中立即满是崇敬，甚至有下意识敬礼的冲动。而在落座后，也一直是标准的军人坐姿，并对照片保持着敬重的注视。在探讨阶段更是经常“储局交待”、“储局要求”、“赞同储局的安排”，几乎言必称“储局”。
之后的厉志兵、程信义表现与甄敬军类似，虽然对相关问题看法不尽相同，但对储局的敬重都是一致的，那两名副调研员也是如此。也就是说，除了曲新、冯青秀外，五名副职都对储局恭敬有加，而这五人都有一个共同的身份——曾经的军人。
在这之前，罗程就已经知道了这点，还知道五人到地方前都是正、副营职，而储钢局长是团职。另外，储钢之前隶属于应急救援部门，治下海、陆、空建制都有，那五人也就不必纠结哪一建制优先了。
正是通过刚才对七人的观察，罗程认定了自己的推测，“军人情结”、“军魂”是这些人关键时刻团结一致的奥秘所在。
看来当初成立应急综治局时，区里是动了一番脑筋的，储钢正是最佳人选，可惜英年早逝了。之所以选自己接任，一是再没有类似储钢这样的人选，二是自己的非军人身份反而更超脱一些。
这么来看的话，甄敬军等人不接纳的并非只是罗程，而应该是非储钢的任一个人，因为他们已经认定了“老团长”，所以才有赴任现场的冷淡。想到这一层，罗程越发觉得众人可爱，也更坚定了干好工作的信心。
两天后，金峻岭区应急综治局全员大会召开，局直各部门所有人员、下属分支机构负责人参会，几百人的会议室座无虚席。
在人们翘首以盼中，在热烈的掌声中，罗程登场了，紧随其后的是各位副职。
好多人都是只闻其名，未谋其面，今天是第一次见到罗程本人。
同样都是统一制服着装，而且置身在众多老军人当中，罗程的气质一点也不逊，反而还略胜一筹。不冲别的，就冲这气场，已经碾压绝大部分同龄人了。
有人感叹，有人羡慕，有人嫉妒，有人赞佩，心思不一而足。
罗程等人台上落座，现场掌声随即停歇，热闹的气氛也瞬时变的庄重。
目光扫过现场众人，罗程先开了腔：“大家好，我是罗程，应急综治局党委书记、局长。在会议正式开始前，由我宣读一个决定。”
在众人目光注视下，罗程在公文包中取出一页纸张，然后起立宣读起来：“应急综治管理局，你局所报《储钢同志因公殉职认定请示》已收悉。经区委常务会议研究，决定认定储钢同志为因公殉职……”
储钢局长当初连续加班，连着一周累计仅休息十多小时，绝对是因公殉职。这是人们的共识，现在得到组织认定了，人们心情不免激动。
“我提议全体起立，向储钢局长致以最高敬意。”
听到罗程提议，现场所有人“刷”的站起身来，大屏幕适时出现储钢遗照。
“敬礼！”
随着罗程的口令，几百人整齐敬礼，好多人更是紧抿嘴唇，眼中泪光闪现。
相比起现场诸多属下，甄敬军几人显然更为激动，既激动于“老团长”现身，也激动于突然出现的这种场合。
“礼毕，坐下。”
又是在罗程口令下，全体人员重新落座。
罗程转头轻声道：“甄局，开始吧。”
“诶。”甄敬军紧紧抿了抿嘴唇，点头示意，既是回应也是感谢。
情绪平复了一下，甄敬军主持会议，全体大会正式开始。
这次会议的主题就是“主动消灭安全隐患，提高应急响应能力”，在甄敬军主持下，各项议程按计划有序进行。
两个小时后，到了最后一项议程——党委书记、局长讲话。
罗程紧扣主题强调了主动应急的意义，随后做了八条指示。
在故意停歇一下之后，罗程提高了声音：“保护人民生命财产安全，打造A级A等应急综治队伍，是我们局的既定目标，是全体区应急综治人的追求，更是老局长储钢同志的遗愿。储钢局长在看着我们，在支持着我们，在盼着我们拿下A级A等称号。大家有没有信心？”
“有。”
“有。”
“有。”
随着三拨整齐回应，人们再一次起立敬礼，一团团炽热的火焰在人们胸中滚动。
将近中午时分，热烈隆重的应急全体会议胜利结束。
散会后，曲新来不及先回办公室放下开会用具，而是出了会议室便直奔常务副局长办公室。
“有事吗？该吃饭了。”甄敬军放下笔记本和资料，转头说道。
“甄局，你说罗程什么意思？”曲新挑着眉毛问。
甄敬军不明其意：“什么什么意思？”
曲新“嗤笑”一声，点指东侧方向：“有能耐就当局长，没能耐说话，干嘛拿个死人说话？死人……”
“你再说一遍。”甄敬军沉声道。
曲新没注意到对方语气变化，继续说：“自己想要政绩，可是又没真本事，就想着借用外力，这倒也没什么。凝聚人心可用的方式多的是，干嘛非拿一个死人说事？大会上放遗像，这也太不吉利了，死人……”
“找抽。”甄敬军忽的抡起了巴掌。
“你这……”还好隔着桌子，曲新又恰好身子后仰，才堪堪没被扇中，但耳朵仍被对方指尖挂了一下，麻兮兮的疼。
甄敬军点指曲新，大声喝骂：“你他娘的若是再对储局不敬，老子还抽你。”
“我，我比窦娥还冤呀。”曲新捂着耳朵，一溜眼的跑了出去。
一口气跑回办公室，曲新坐在椅子上“呼呼”喘着粗气。他实在没想到甄敬军会这样，更不能理解其对一个死人如此在乎。
冷静了好大一会儿，曲新心情稍稍平复了一些，不禁长长叹息了一声：“后悔呀。”
本来想着在那屋放张照片恶心、吓唬新局长，不曾想竟让那小子借了力，曲新别提多后悔了。当然，他的后悔之处不止于此，甚至都后悔跟着甄敬军了。
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